身后的故事：小小城管执法记录仪写就文明执法大文章

2015年,泰安市城市管理局财源执法所率先使用城管执法记录仪,城管工作人员在近两年的使用中逐步感受到,它在证据固定、规范城管执法行为、保护人民群众合法权益等方面发挥着巨大作用。两年数据显示,市民对城管文明执法的满意率均为100%。

    用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》将于今年5月1日起施行,要求城管执法人员运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录。为切实做到文明执法、服务执法,今年泰安所有城管人员将全部配备执法记录仪。

       “幸亏有它在,要不然不仅有口难辩,甚至会被一些不明真相的群众质疑,让城管形象遭受损失。”提起前不久发生的一件事,泰安市城市管理局财源执法所所长张军至今还心有余悸。

　　9月7日上午9时许,泰安市城市管理局与财源办事处联动开展市容环境集中整治行动。当执法人员来到荣院东路时,发现50多岁的李女士仍旧占道摆摊卖水果。

　　“我们先前已经劝导她多次,也提议让她在附近市场寻找摊位。”财源执法所副所长解志斌说,多次劝说未果的情况下,执法人员只能采取强制措施,对相关物品进行了证据保全。

　　执法人员在现场开启了随身携带的城管执法记录仪,李女士在抢夺物品时佯装摔倒,大喊“城管打人了”。李女士的儿子王某闻讯赶到后,拨打了110,坚持认为城管打人是事实。执法人员当场打开执法记录仪将拍摄内容给王某看。证据面前王某无话可说,不得不向城管人员道歉,并表示一定说服母亲不再占道经营。

　　“像这种情况,我们在执法中时常遇到,通过执法记录仪固定证据,可以有效地击破谎言,提高办案效率和质量。”张军说。

　　无声的随身督察

　　“执法记录仪不仅拍摄对方,也会记录执法全过程,因此要求我们的执法更加规范,做到文明执法、服务执法。”解志斌讲述了一段自己的亲身经历。

　　一次在对辖区内店外洗车、乱摆灯箱等行为进行集中治理时,一名商户拒不接受劝告,态度蛮横,甚至口出秽语辱骂他。连周围的市民都看不过去了,但他始终做到骂不还口,并据理对该商户进行劝导。

　　“如果没有执法记录仪,保不准我也会生气,会有一些激烈的言语,但执法记录仪就像一位随身督察,随时提醒我要做文明城管,这让我在执法过程中受益匪浅。”解志斌说。

　　“城管作为市容整治工作的一线人员,不当的执法行为毁掉的不仅是城管人的形象,也会让政府形象大打折扣。”泰安市城市管理局党委书记、局长宋宪春说,执法记录仪的出现,对城管人员的执法水平和规范程度进行最清晰最生动的记录,说它是执法人员的随身督察一点也不过分。

　　城市变化的记录者

　　“每次执法都会带着它,久而久之,它便记录下了城市容貌的变迁,成了城市管理的活档案。”一名城管人员说,每次执法完成后,他会将执法记录仪所拍摄的画面与前几次执法活动作对比,通过比较,能发现哪些方面是该重点巡查的,哪些方面是该作出处罚的。

　　“执法就怕取证难”,曾经是困扰城管执法人员多年的难题。“我们以前都是以教育劝导为主,但有些违法当事人会更加有恃无恐。”一名城管人员举例说,陈某是一名商店业户,长期违法跨门经营,并拒绝整改和配合调查。

　　执法记录仪具有视频音频分辨率高的特点,可以全程高清记录城管执法过程。在一次联合整治行动中,陈某又拒绝配合整治,并声称执法人员未先告知。执法人员当场亮出执法记录仪,不仅将每次向业户下通知遭拒签的过程记录下来,同时将店外违法经营行为记录得一清二楚。陈某看后终于心服口服,当场表示接受处罚。

　　“平常巡查的同时,将城市容貌记录下来,避免了我们重复工作,提高了工作效率和质量,真是一举多得。”张军说。

　　据了解,鉴于城管执法记录仪在证据固定、规范城管执法行为、保护人民群众合法权益等方面的作用,泰安正在全市城管系统推广使用该设备,以提高执法水平和办案效率,让小小记录仪写好文明执法这篇大文章。

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